不詳
2020年03月31日
中共四川省委 四川省人民政府
關(guān)于推進(jìn)“三農(nóng)”工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見
各市（州）黨委和人民政府，省直各部門：
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,。做好我省“三農(nóng)”工作,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議,、中央1號(hào)文件精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次,、四次,、五次、六次全會(huì)決策部署落實(shí),，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，持續(xù)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè),，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提高鄉(xiāng)村治理水平,，提升農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官,，確保我省農(nóng)村與全國同步全面建成小康社會(huì)。
一,、以攻克深度貧困堡壘為重點(diǎn),，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）掛牌督戰(zhàn)打贏深度貧困殲滅戰(zhàn),。實(shí)現(xiàn)全省剩下的7個(gè)貧困縣摘帽,、300個(gè)貧困村退出,、20萬貧困人口脫貧。掛牌督戰(zhàn)涼山州7個(gè)未摘帽縣和重點(diǎn)村,，全面落實(shí)綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)34條支持政策和16條工作措施,，盡快完成住房安全,、飲水安全建設(shè)任務(wù),，確保“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)彝區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),，深入開展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)和“潔美家庭”建設(shè),，解決控輟保學(xué)、禁毒防艾,、計(jì)劃生育,、自發(fā)搬遷、移風(fēng)易俗等特殊難題,。持續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作,、定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對口幫扶和駐村幫扶,。
?。ǘ└哔|(zhì)量完成脫貧任務(wù)。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改,，同步抓好脫貧攻堅(jiān)巡視督查,、成效考核、第三方評估等反饋問題整改,。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),，確保質(zhì)量成色，制定實(shí)施年度扶貧專項(xiàng)方案,。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧機(jī)制,。抓好消費(fèi)扶貧,，大力推廣“四川扶貧”公益品牌，完善扶貧產(chǎn)品銷售體系,。推動(dòng)就業(yè)扶貧,，加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，規(guī)范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理,，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè),。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。持續(xù)抓好成阿,、甘眉,、德阿,、成甘等飛地園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧政策總體穩(wěn)定,，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶,、邊緣戶的動(dòng)態(tài)識(shí)別,，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。對已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣,，將根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金,，加強(qiáng)對非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)的支持,。
?。ㄈ┳ズ每偨Y(jié)宣傳和普查工作。全面系統(tǒng)總結(jié)展示四川脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐創(chuàng)造和歷史成就,，提煉好脫貧攻堅(jiān)偉大精神,。組織開展脫貧攻堅(jiān)系列宣傳報(bào)道，講好脫貧攻堅(jiān)四川故事,。依規(guī)開展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng),、脫貧榜樣評選和第七個(gè)扶貧日系列活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ),、星級(jí)激勵(lì)、積分制管理等有效做法,，更好激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,。做好涉貧輿情處置。從嚴(yán)從實(shí)開展貧困退出驗(yàn)收工作,，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn),。對脫貧摘帽縣開展全面普查。
?。ㄋ模┨剿鹘⒔鉀Q相對貧困長效機(jī)制,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困,，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn),，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。把解決相對貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排,，將有效的,、管長遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施。抓緊研究制定脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的政策舉措,。
二,、以保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為重點(diǎn),，加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
（五）穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。糧食安全要穩(wěn)字當(dāng)頭,，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,，落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，加快推進(jìn)地方糧食安全保障立法,，確保主糧基本自足,、口糧絕對安全，糧食播種面積穩(wěn)定在9000萬畝以上,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，油菜籽產(chǎn)量達(dá)到300萬噸,。以90個(gè)糧食主產(chǎn)縣和48個(gè)產(chǎn)油大縣為重點(diǎn),，加快建立一批現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施部省級(jí)糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目,，集成示范綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,。推廣國標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油菜,、青貯飼用玉米,、釀酒專用糧、專用馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)品種,，發(fā)展生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)模式,。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和“天府菜油”行動(dòng)。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)。支持產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用,，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。優(yōu)化完善糧食補(bǔ)貼政策，新增糧食補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū),、主產(chǎn)縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,。按程序申報(bào)設(shè)立糧食生產(chǎn)“稻香杯”豐收獎(jiǎng)。
?。┤ψズ蒙i穩(wěn)產(chǎn)保供,。落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”，壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任,，將全省2020年6000萬頭生豬出欄任務(wù)分解落實(shí)到市（州）,、縣（市、區(qū)）,，確保生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平,。優(yōu)化生豬生產(chǎn)布局，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合,，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)對中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù),，做好飼料生產(chǎn)保障工作,。糾正隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞“無豬市”“無豬縣”問題。嚴(yán)格落實(shí)國家和我省扶持生豬生產(chǎn)的政策舉措,，抓緊打通環(huán)評,、用地、信貸等瓶頸,。建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度,，滿足畜禽養(yǎng)殖設(shè)施多樣化用地需求，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要,。實(shí)施新增能繁母豬補(bǔ)貼和企業(yè)盤活閑置豬場,、新（改、擴(kuò)）建規(guī)?；B(yǎng)殖場,、帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)豬貼息政策，穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)和生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),。加大對中小養(yǎng)殖場的政策扶持和技術(shù)支持力度,，用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金，推行“公司+農(nóng)戶（貧困戶）”等利益兜底發(fā)展模式,。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施,，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和生豬養(yǎng)殖、宰殺,、運(yùn)輸和銷售全鏈條監(jiān)管措施,，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長距離調(diào)運(yùn),，推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變,。在有條件的地方推進(jìn)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟報(bào)告制度,。根據(jù)非洲豬瘟疫情和恢復(fù)生產(chǎn)需要,，依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)技術(shù)力量,，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展川茶,、川菜,、川酒、川竹,、川果,、川藥、川牛羊,、川魚等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)行動(dòng),，推進(jìn)全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級(jí),、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。實(shí)施“以草換肉”“以秸稈換肉奶”工程，推進(jìn)牛羊禽兔蜂等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)施川竹“五大工程”,。提升川藥品質(zhì)，加強(qiáng)道地藥材種源質(zhì)量管理,，推廣中藥材生態(tài)種植。推進(jìn)川魚產(chǎn)業(yè)振興,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅,、托管服務(wù)等方式,，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系培育一批龍頭企業(yè)和萬億產(chǎn)業(yè),。實(shí)施“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng),。推動(dòng)成立四川品牌發(fā)展聯(lián)盟。加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)和鄉(xiāng)村非遺保護(hù)傳承,。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,。穩(wěn)步提升10大產(chǎn)業(yè)良種化率，推進(jìn)四川省種質(zhì)資源中心庫建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)一批種質(zhì)資源圃和原生境保護(hù)點(diǎn),。加快國家級(jí)種子生產(chǎn)基地、國家區(qū)域農(nóng)作物良種繁育基地,、南繁基地和畜禽（水產(chǎn)）良種繁育基地建設(shè),。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，實(shí)施“引機(jī)入川”計(jì)劃，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到63%,。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮,、冷鏈烘干物流設(shè)施建設(shè)工程。配套中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持建設(shè)一批骨干冷鏈烘干物流基地,。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、供銷社,、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝,、冷藏保鮮,、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施,，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮烘干倉儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格,。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)，加快推進(jìn)廣漢糧油,、邛崍種業(yè),、安岳檸檬等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。擇優(yōu)遴選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)深化培育,，繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評激勵(lì),。
（八）大力開展農(nóng)田水利建設(shè),。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，將永久基本農(nóng)田作為國土空間規(guī)劃的核心要素。完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，確保建設(shè)占用耕地及時(shí)保質(zhì)保量補(bǔ)充到位,。開展耕地質(zhì)量保護(hù)，新建集中連片,、旱澇保收,、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝,，同步建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積46萬畝。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)清查,，編制全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)布局建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣示范試點(diǎn),。各市（州）,、縣（市、區(qū)）對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，分區(qū)域、分類型科學(xué)確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，確保中央和省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金每畝共計(jì)不低于3000元,。加快實(shí)施“再造都江堰”水利大提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“五橫六縱”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng),，推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期,、亭子口灌區(qū)一期等重大水利工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,。
?。ň牛?gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制。落實(shí)農(nóng)民增收縣（市,、區(qū)）委書記和縣（市,、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%,。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入,。落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2400萬人左右,。農(nóng)民工失業(yè)后,，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù),。以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措,。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民同工同酬政策，增加農(nóng)民工資性收入,。保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。
三、以分類有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn),，加快建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”
?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工程。堅(jiān)持實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù),，因地制宜,、分類有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)一類縣無害化衛(wèi)生廁所改造,，穩(wěn)步擴(kuò)大二類縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋面，三類縣在基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)改廁,。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案,，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類，健全戶分類,、村收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理體系,，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾就地源頭減量和資源化利用,，確保90%以上行政村生活垃圾得到有效處理。制定農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè),，50%的行政村生活污水得到有效治理。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,，帶動(dòng)全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。全面實(shí)施村莊清潔行動(dòng),，加快推進(jìn)村容村貌改造提升,。
（十一）建立“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)長效機(jī)制,。堅(jiān)持規(guī)劃先行,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展演變規(guī)律，分類確定縣域內(nèi)鄉(xiāng)村的空間布局,，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村規(guī)劃,。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，健全村民參與村規(guī)劃建設(shè)機(jī)制,，建立規(guī)劃“留白”機(jī)制,。建立政府財(cái)政投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合,、受益主體付費(fèi),、社會(huì)力量積極支持的農(nóng)村人居環(huán)境整治多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)將地方政府債券資金用于符合規(guī)定的農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將縣域新增貸款重點(diǎn)支持特色小城鎮(zhèn),、特色村莊、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),。建立完善村莊常態(tài)化保潔制度,，逐步實(shí)現(xiàn)村民小組專職保潔員全覆蓋，有條件的地方建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制,、農(nóng)村生活垃圾分類和“綠色家庭”建設(shè)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度,。建立“廁污共治”長效利用和管護(hù)機(jī)制。推廣城鎮(zhèn)周邊就近接入污水管網(wǎng),、聚居區(qū)建設(shè)集中污水處理站的治理模式,。開展農(nóng)村黑臭水體整治。將農(nóng)村人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約,。
?。ㄊ┘哟筠r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面,，啟動(dòng)省域,、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上,，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè),，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，全面推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長制”,。新（改）建農(nóng)村公路1萬公里。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù),，在人口相對集中的地區(qū)推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，基本完成集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治,。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),。推動(dòng)沼氣、太陽能等清潔能源設(shè)施建設(shè),，逐步推動(dòng)天然氣向農(nóng)村覆蓋。
?。ㄊ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè),。爭創(chuàng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。推進(jìn)“數(shù)字三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，加快物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能,、5G,、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,，支持供銷社,、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，擴(kuò)大“川貨出川”網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,。推進(jìn)“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”“智慧鄉(xiāng)村”“寬帶鄉(xiāng)村”等建設(shè),。
（十四）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,。推進(jìn)長江廊道,、大小涼山、川西藏區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化,，打好大規(guī)模綠化全川行動(dòng)決勝戰(zhàn),。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一控兩減三基本”要求，做好農(nóng)用地分類管控利用,。推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程,。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和鄉(xiāng)村綠化美化,。抓好長江流域重點(diǎn)水域禁捕和水生生物保護(hù)工作。加快實(shí)施中小河流治理,、山洪災(zāi)害水毀工程修復(fù),。建立健全村級(jí)河（湖）長體系，深入實(shí)施“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案,。落實(shí)修復(fù)保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù),，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作,。
?。ㄊ澹┭a(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局,，改善辦學(xué)條件。有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題,。全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,，有計(jì)劃安排縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村支教,。落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。辦好縣級(jí)醫(yī)院,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),，改造提升村衛(wèi)生室，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn),。在37個(gè)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。對應(yīng)聘到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村工作的應(yīng)屆高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生,，給予大學(xué)期間學(xué)費(fèi)補(bǔ)償,、國家助學(xué)貸款代償。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。地級(jí)市市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù),、一窗口辦理、一單制結(jié)算”,。推動(dòng)進(jìn)城靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村留守兒童、婦女,、老人,、殘疾人和其他特殊困難群體的關(guān)愛幫扶等服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬工程”,，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提質(zhì)增效,。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
四,、以加強(qiáng)資源要素保障為重點(diǎn),，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和開放合作
（十六）深化農(nóng)村土地制度改革,。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，按照中央部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),。推廣頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證做法,，依法平等保護(hù)土地承包者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益。在農(nóng)民自愿前提下,，鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目組織開展互換并地,，實(shí)現(xiàn)土地連片耕種?；就瓿?ldquo;房地一體”的農(nóng)村宅基地,、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管,，防止土地占用失控。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營,、出租、入股,、合作等多種方式,，利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。研究完善配套制度,，依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，明確用地類型和供地方式,，實(shí)行分類管理,。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯,、農(nóng)機(jī)庫房,、分揀包裝、廢棄物處理,、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理,，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地,。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。制定土地利用年度計(jì)劃時(shí),，應(yīng)安排至少8%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地,。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，開展全域土地綜合整治,。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股,、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“放管服”改革要求,，對農(nóng)村集體建設(shè)用地審批進(jìn)行全面梳理,，簡化審批審核程序。
?。ㄊ撸﹦?chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制,。健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）每年公共財(cái)政支出中對鄉(xiāng)村振興投入要達(dá)到一定比例的政策規(guī)定,。建立全省統(tǒng)一、相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)科目口徑,。各地政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模,，支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),。各地應(yīng)有序擴(kuò)大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模。按照“取之于農(nóng),、主要用之于農(nóng)”要求,，落實(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策規(guī)定。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,，按照目標(biāo),、任務(wù)、資金,、權(quán)責(zé)“四到縣”要求,，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金。加快建立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理長效機(jī)制,。深化農(nóng)村信用社改革,，堅(jiān)持縣域法人地位。加強(qiáng)考核引導(dǎo),，合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專項(xiàng)金融債券,。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興評估,。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“川農(nóng)貸”工程，完善鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度,，引導(dǎo)金融資本推動(dòng)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),。符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。推動(dòng)溫室大棚,、養(yǎng)殖圈舍,、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資,。穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn),。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額理賠生豬保險(xiǎn),。繼續(xù)實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)支持鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,，整合現(xiàn)有省級(jí)國有企業(yè)用于農(nóng)業(yè)方面的資源和農(nóng)口經(jīng)營性資產(chǎn)，推動(dòng)按規(guī)定組建省級(jí)農(nóng)業(yè)投資企業(yè),，支持有條件的市縣成立農(nóng)業(yè)投資企業(yè),。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境。在農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，依法采取村民自建,、民辦公助等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性,。
?。ㄊ耍?qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展人才保障,。落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條政策措施，實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程,，把優(yōu)秀農(nóng)民工逐步培養(yǎng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人,、村社干部、職業(yè)農(nóng)民,。按規(guī)定評選一批省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、企業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市,、示范縣,、示范園區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),，辦好農(nóng)村雙創(chuàng)基地,，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。全面落實(shí)鼓勵(lì)縣域事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,，支持農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè),。落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度,。有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師,、規(guī)劃師,、建筑師、教師,、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù),。城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前,，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷,。推行崗編適度分離機(jī)制，對衛(wèi)生,、教育等行業(yè)新招聘的事業(yè)單位人員實(shí)行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”,。推廣公費(fèi)師范生、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生等高校畢業(yè)生定向服務(wù)基層的做法,。建立縣鄉(xiāng)學(xué)校,、醫(yī)院幫扶制度，開展鄉(xiāng)村實(shí)用人才“傳幫帶”,。實(shí)施民族地區(qū)人才支持行動(dòng),。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，探索對急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行“提前批次”錄取,。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃,。
?。ㄊ牛┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施科技特派員制度,，建立農(nóng)業(yè)科技特派員與“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接服務(wù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)科技特派團(tuán)縣域全覆蓋。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新工程,，加強(qiáng)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新,。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范,、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同推廣,，完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、“星創(chuàng)天地”,、科技特派員站點(diǎn)、專家大院,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái),。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心,。落實(shí)科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)相關(guān)政策,，提高科技人員的科技推廣和服務(wù)收益占比。拓展“四川科技扶貧在線”平臺(tái),，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)體系,。
（二十）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革,。繼續(xù)深化供銷社綜合改革,，加快推進(jìn)農(nóng)墾、國有林區(qū)林場改革,，深入推進(jìn)戶籍制度,、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià),、草原承包經(jīng)營制度等改革,。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，完善地方糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制,。抓好全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)新試點(diǎn)任務(wù),。啟動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成都西部片區(qū)建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)。推動(dòng)建立水資源補(bǔ)償機(jī)制,，培育水權(quán)交易市場,。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集成農(nóng)村改革舉措，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗(yàn)田。
?。ǘ唬U(kuò)大農(nóng)業(yè)開放合作,。按照“四向拓展、全域開放”部署,，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”,，深入實(shí)施深化南向開放合作三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮川港,、川澳合作會(huì)議機(jī)制作用,，深化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對接合作,，支持企業(yè)積極參與“南南合作”和“一帶一路”建設(shè),，深化農(nóng)業(yè)國際合作，探索建立一批境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”，建好中法,、中以等合作產(chǎn)業(yè)園,，引進(jìn)建設(shè)更多國別合作園區(qū)。推動(dòng)中國（成都）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和中國青白江區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口,。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化成渝農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放合作,，建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，打造一批巴蜀美麗鄉(xiāng)村。加快建設(shè)中國天府農(nóng)業(yè)博覽園,。辦好西博會(huì),、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)會(huì)和“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展活動(dòng),。
五,、以加強(qiáng)農(nóng)村基層治理為重點(diǎn)，提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平
?。ǘ┘訌?qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。深入宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，研究制定我省實(shí)施辦法,。健全省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨政一把手抓鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人制度,。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，切實(shí)履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí),、督導(dǎo)檢查等職能。市（州）黨委要把農(nóng)村工作擺上重要議事日程,，發(fā)揮以市帶縣作用,。縣（市,、區(qū)）委書記要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上,，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。完善黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,，注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用,，落實(shí)縣（市、區(qū)）政府向同級(jí)人大報(bào)告,、向同級(jí)政協(xié)通報(bào)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況的制度,。推動(dòng)出臺(tái)四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例。
?。ǘ┩晟拼妩h組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制,。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,，提高鄉(xiāng)村治理效能。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度,。加強(qiáng)村黨組織書記監(jiān)督管理,，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障,。完善村民（代表）會(huì)議制度,，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐,。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程,，完善黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)“三公開”制度,，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)事務(wù)”陽光公開監(jiān)管平臺(tái)。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展,。開展省級(jí)層面鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章和村級(jí)建制調(diào)整改革,。
?。ǘ模┙⒔∪寮w經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。加快集體資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”改革,，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),，有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化,、股份合作制改革,、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作。完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu),，健全經(jīng)營,、管理、監(jiān)督,、分配等機(jī)制,。探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理,。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷社,、農(nóng)民合作社優(yōu)勢互補(bǔ),、融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟(jì)組織管理層負(fù)責(zé)人,，選配好經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)與家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商資本的聯(lián)合與合作,，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)接受監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督,。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地方立法。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的基本要求,，加強(qiáng)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理,、使用,，健全培養(yǎng)鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職,、到村任第一書記,，把到農(nóng)村一線工作鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，注重提拔使用實(shí)績優(yōu)秀的農(nóng)村工作干部,。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)。深入實(shí)施村級(jí)后備力量培育工程,。建立第一書記派駐長效工作機(jī)制,，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)空殼村派出第一書記,，并向鄉(xiāng)村振興,、反分維穩(wěn)任務(wù)重的村拓展。農(nóng)村工作干部要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng),，改進(jìn)工作作風(fēng),，深入基層，認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾呼聲,，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,，力戒形式主義、官僚主義,。各級(jí)組織要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村工作干部,，幫助解決實(shí)際困難。
?。ǘ┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村振興督查考核,。健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，上級(jí)黨委,、政府要對下級(jí)黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況開展督查考核,，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考,。建立健全市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度,。落實(shí)各級(jí)黨委、政府每年向上級(jí)黨委,、政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況工作制度,。開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵(lì),。強(qiáng)化問責(zé)約談機(jī)制，市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人不履行或不正確履行農(nóng)村工作職責(zé)的,，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé),；對農(nóng)村工作履職不力、工作滯后的,，上級(jí)黨委要約談下級(jí)黨委,，本級(jí)黨委要約談同級(jí)有關(guān)部門。探索建立涉農(nóng)地區(qū)生產(chǎn)總值考核激勵(lì)機(jī)制,，制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算,，全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、物流,、營銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值,。把黨的十九大以來中央和省委“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)情況作為巡視巡察重要內(nèi)容,。
中共四川省委
四川省人民政府
2020年1月30日
