中國青年報
2015年11月30日
中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日召開。這是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議,，這種安排體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視,。
馬克思說過,，哲學(xué)家與搬運工之間的差別,，從先天條件上看是很小的，很大程度上是后天造成的,。
我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目的,，就是要盡最大可能實現(xiàn)人與人之間的“機(jī)會均等”，就是要給每一個人在人生起點上,，創(chuàng)造出平等競爭的條件,，從幼兒營養(yǎng)開始，直到所受教育和參加就業(yè)的機(jī)會,。
習(xí)近平強調(diào),，“十三五”期間脫貧攻堅的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿,，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,。
這就是最大限度實現(xiàn)“機(jī)會均等”的表現(xiàn),。我們當(dāng)然不是說一個人在窮困的地方就沒有前途了，一個人憑借后天的努力,，能改變很多事情,，但是許多先天條件至少決定你達(dá)到同樣的結(jié)果,，要比別人付出更大的努力。前幾年有篇文章很火,，叫做《我奮斗了十八年,，才能和你坐在一起喝咖啡》，說的就是這個道理,。
習(xí)近平強調(diào),，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實施“五個一批”工程,。
過去的扶貧思路存在一個誤區(qū)，就是覺得扶貧就是給錢給資源,，是個純支出的過程,，是投入上的無底洞，都不愿意干,。事實上,，民生改善也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為在一個“下有托底”的環(huán)境中,，人們減少了后顧之憂,，社會才能更加穩(wěn)定，人們才敢更大膽地消費,，從而增強內(nèi)需的拉動作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
扶貧是最大的民生事業(yè),，而“五個一批”是實踐中總結(jié)出來的,、實現(xiàn)脫貧的最有效的科學(xué)之策。
一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧,。
二是易地搬遷脫貧一批,，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃,、分年度,、有計劃組織實施，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富。
三是生態(tài)補償脫貧一批,，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員,。
四是發(fā)展教育脫貧一批,，治貧先治愚，扶貧先扶智,，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。
五是社會保障兜底一批,，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜,。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
很清楚,，不解釋,。
某地貧困人數(shù)多少多少，貧困原因一二三,，脫貧方法甲乙丙,，爭取到哪年哪年把貧困發(fā)生率降低到多少多少……
這種大而化之的脫貧方案已經(jīng)不合時宜了。習(xí)近平指出,，要實行逐戶銷號,，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬,，要群眾認(rèn)賬,。
這就是要解決好的“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚,，把貧困人口,、貧困程度、致貧原因等搞清楚,，以便做到因戶施策,、因人施策。
7000萬貧困人口,，不是一個總數(shù),，而是由7000萬個具體的個人,、7000萬種具體的情況組成的，只有精確制導(dǎo),，給扶貧裝上“瞄準(zhǔn)鏡”,，才能避免手榴彈炸跳蚤的現(xiàn)象出現(xiàn)。
過去在扶貧工作中凸顯的問題,，比如有房有車居然成了貧困戶,、貧困縣蓋大樓等，都說明精準(zhǔn)扶貧的思路在落實中出現(xiàn)了偏差,。
扶貧路上沒有一勞永逸,，要且行且看，實時動態(tài)監(jiān)測,，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行校正和補充,，上下聯(lián)動反饋扶貧階段性成果，才能有效減少瞞天過海的欺騙行徑,。所以,，脫貧沒脫貧，群眾認(rèn)賬才能算,。
習(xí)近平強調(diào),，越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),。這是解決好“誰來扶”問題的根本路徑,。
7000萬貧困人口，多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū),，都是扶貧的硬骨頭,。多年來制約貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧的深層次矛盾和問題還沒有完全解決,，目前又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力等新挑戰(zhàn),，可謂難上加難。
為此,，這次中央扶貧工作會議上,，習(xí)近平提出，要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,、立下軍令狀,。換言之，就是各地一把手,，必須沖鋒在前,。尤其是脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。在這種情況下,，扶貧工作只有上升到“一把手工程”的高度，才能高效推動起來,，才能更好地統(tǒng)籌各方面的資源和力量,，攻堅克難。
對此,，中央還明確提出了“大棒+胡蘿卜”策略,。一方面，要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,，加強督察問責(zé),；一方面，要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù),，在脫貧攻堅第一線考察識別干部,，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。
壓力,、動力都給足,，資源、人員都給到,，惟愿一點：天下無窮！
文/田獲三狐
（來源：中國青年報）
