川觀新聞
2023年02月17日
川觀新聞記者 陳碧紅 吳夢琳 薛劍 制圖 楊璐嘉
政策要點
● 落實新能源汽車免征車輛購置稅政策,，開展新能源汽車,、綠色智能家電家裝等系列促消費活動，舉辦第二屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)
● 支持培育10個貿(mào)易與消費聯(lián)動的特色消費促進平臺和10個消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣,，打造40個“商文旅交體康”多元融合的消費新場景
● 支持地方發(fā)放文旅消費券,、體育消費券，川渝聯(lián)合開展“百萬職工游巴蜀”促消費活動
● 支持建設(shè)一批文化旅游融合示范項目,，每個給予不超過1200萬元補助
● 推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū),、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)（基地）建設(shè)，安排專項資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地
● 繼續(xù)推廣“體育貸”,，支持建設(shè)一批體育旅游示范基地
● 實施入境旅游市場提振行動,，加大對接待入境游客、赴境外營銷的旅行團獎勵力度
● 鼓勵各地對在四川省內(nèi)依法納稅,，且在“冬游四川消費季”期間組織游客包機從省外來川旅游的旅行社給予獎補
● 支持阿壩州、甘孜州,、涼山州,、攀枝花市在冬航季期間協(xié)調(diào)航空公司增開航線航班
權(quán)威解讀
今年春節(jié)期間,，四川消費的火爆場面超出很多人預(yù)期，久違的消費場景以數(shù)據(jù)給予最客觀的反映：春節(jié)黃金周期間,，全省餐飲,、零售重點監(jiān)測企業(yè)營業(yè)額超2019年同期水平，全省消費超過200億元,；全省旅游消費市場井噴式恢復,，旅游接待人數(shù)全國第一。
對于這樣的爆發(fā)式回暖,，有業(yè)內(nèi)人士分析認為,，這既是節(jié)日出游需求集中釋放和疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整共同促成的消費結(jié)構(gòu)性恢復結(jié)果，也是去年以來促消費政策“工具箱”成效的積累展現(xiàn),。
消費是經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”,。中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求”作為2023年重點工作任務(wù)，提出要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。四川省政府工作報告提出大力促進消費復元活血,，將消費擺在極其重要的位置,。
如何促進消費復元活血？近日,，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》,，十方面36條措施聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)（以下簡稱“36條”）。其中,，再一次針對促進消費回暖升級制訂專門的政策“工具包”,。這些政策有何亮點？與之前出臺的其他相關(guān)政策比較,，瞄準的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有何不同,？商務(wù)廳、文化和旅游廳,、省體育局有關(guān)負責同志對此進行了解讀,。
更加聚焦消費細分領(lǐng)域
更大力度整體推進消費新場景建設(shè)
“36條”中,，涉及到促進消費回暖升級的針對性政策共有3條。其中,，新能源汽車和綠色智能家電家裝等大宗消費領(lǐng)域,，被放在首要位置。
“汽車,、家電,、家居是消費的重點領(lǐng)域，是消費市場的重要支撐,，對拉動消費意義重大,。”四川省商務(wù)廳市場運行與消費促進處相關(guān)負責人表示,。
去年,，我省先后出臺《搞活汽車流通擴大汽車消費十五條措施》《促進綠色智能家電消費實施方案》等措施，著力推動汽車家電消費市場回暖復蘇,。從支持領(lǐng)域看,，2022年全省商務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮財政資金引導撬動作用，采取發(fā)放補貼等方式,，鼓勵購買新車和汽車以舊換新,，與國家車購稅免征、減征政策和市場化優(yōu)惠措施組合疊加,，全力提振汽車消費,。家電方面,，則通過支持聯(lián)合生產(chǎn)廠家和家電銷售企業(yè)實施家電促銷專項活動，對新購買或以舊換新的智能電視,、冰箱冰柜等六類智能節(jié)能產(chǎn)品給予補貼,。
經(jīng)統(tǒng)計，2022年省市縣三級財政累計安排2.5億元汽車消費促進資金,，支持汽車促消費活動104場次,，撬動汽車消費215億元。支持帶動全省開展家電促銷活動196場次,，拉動家電消費23億元,，成效明顯，但“堵點”也有,。
“雖然安排的財政資金不少,，聯(lián)合商家企業(yè)開展的促消費活動數(shù)量眾多，但撬動消費意愿的效果并沒達到最好預(yù)期,?！鄙虅?wù)廳相關(guān)負責人表示，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點和市場產(chǎn)品更新?lián)Q代熱點趨勢,，讓政策更有針對性,、更聚焦細分領(lǐng)域，是此次新政策的著力點,。
“36條”提出,，落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車,、綠色智能家電家裝等系列促消費活動,。對此，該負責人介紹,，具體來說，今年一方面將更加順應(yīng)消費升級趨勢,，聚焦綠色,、低碳、智能,，提升傳統(tǒng)消費,，培育新型消費，另一方面,，將在繼續(xù)用好國家新能源汽車免征車輛購置稅政策的同時,，通過與重點城市、重點企業(yè)聯(lián)動,，加大促消費活動力度,，加大購車補貼力度等,，促進需求釋放。方式上,，將重點辦好新能源汽車進展會,、進園區(qū)、進企業(yè),、進公共空間,、進單位“五進”全川行活動，不斷提升新能源汽車市場滲透率,。家電方面,，將以更大力度開展“以舊換新”，大力發(fā)展綠色家裝,，鼓勵使用節(jié)能燈具,、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品,，促進綠色低碳消費,。
更大力度統(tǒng)籌和整體推進消費場景創(chuàng)新升級，也是此次政策的一大亮點,?！?6條”提出，“支持培育10個貿(mào)易與消費聯(lián)動的特色消費促進平臺和10個消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣,，打造40個‘商文旅交體康’多元融合的消費新場景,。”對此,，該負責人介紹,，在供給側(cè)段改善消費條件，將有助于進一步擴大消費需求,，推進消費創(chuàng)新發(fā)展,、提質(zhì)擴容。
強化構(gòu)建促進文旅消費長效機制
讓淡季不淡,、旺季更旺
今年春節(jié),，四川文旅迎來“開門紅”,，接待游客人次全國第一?！拔穆孟M正迎來快速回暖的蓬勃熱情,。”文旅廳相關(guān)負責人介紹,。
隨著節(jié)日出游消費的快速釋放,，如何繼續(xù)發(fā)揮好四川得天獨厚的文旅資源,，持續(xù)吸引和撬動外來消費成為關(guān)鍵。此次出臺的“36條”提出,，“支持地方發(fā)放文旅消費券,、體育消費券”“推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)（基地）建設(shè),，安排專項資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地”等,，究竟有哪些新的考量？
“支持地方發(fā)放消費券,，不僅僅是財政資金給予支持,，更多是引導社會聯(lián)動發(fā)放文旅消費券，提高文旅惠民消費支持力度,?！痹撠撠熑私庾x說，剛剛過去的春節(jié),，全省文旅系統(tǒng)上下聯(lián)動并聯(lián)動媒體,、金融機構(gòu)、大數(shù)據(jù)平臺等多家協(xié)辦單位共同參與,，推出“安逸四川新體驗”活動,，將消費券發(fā)放與文旅網(wǎng)紅打卡地推介相結(jié)合，以“財政+市場”方式,，線上線下發(fā)放搶購券,、消費券、抵扣券等春節(jié)“大禮包”累計超過7400萬元,，其中南充,、宜賓等多地發(fā)放消費券力度均為“史上最大”，有效刺激帶動了文旅消費熱情,。
對此,，該負責人介紹，“36條”在促進旅游消費方面,，將更加強調(diào)頂層設(shè)計,，加大政策指導和資金支持力度，著力建立促進文化和旅游消費的長效機制,。同時，以創(chuàng)新求突破,，促進文化和旅游消費產(chǎn)品創(chuàng)新,、場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，探索文化和旅游消費的新模式,。
“文旅消費具有很強的淡旺季之別,，但積累了三年的消費熱情或許今年將得到持續(xù)釋放，希望通過系列舉措推動,，讓文旅消費更加熱起來,、火起來?！痹撠撠熑苏f,。
具體來看，比如圍繞持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給,，將支持培育冰雪陽光,、潮玩景區(qū)、視藝空間,、嗨趣運動,、天府手造、舌尖美味,、精彩演藝,、品味酒店（民宿）、精致露營,、夜間嘉年華,、國風古鎮(zhèn)等文化和旅游消費新場景（網(wǎng)紅打卡地），打造全景式,、沉浸式,、互動式體驗的文旅消費場景，促進傳統(tǒng)消費場景提質(zhì)增效,。再比如,，圍繞支持發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)（消費體驗新基地），將積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合度高,、品牌影響力大和示范帶動作用強的旅游消費新業(yè)態(tài),，支持鼓勵文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè),、商務(wù),、體育、中醫(yī)藥,、天文,、教育等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展,，推動旅游消費業(yè)態(tài)向多元化,、特色化和品質(zhì)化升級發(fā)展。
此外,，針對體育消費,、戶外運動消費,，“36條”還提出繼續(xù)推廣“體育貸”。對此,，省體育局相關(guān)負責人表示,，為著力破解中小體育企業(yè)融資難融資貴問題，2021年7月,，省級財政安排專項資金,，與合作金融機構(gòu)共同出資形成針對體育企業(yè)的風險補償資金池，對貸款損失風險進行分擔,，并對企業(yè)融資成本予以補助,。去年“體育貸”合作銀行共計向全省21家體育企業(yè)發(fā)放貸款41筆，累計貸款金額10134.43萬元,。今年,，該政策將持續(xù)深入實施，預(yù)計實現(xiàn)“體育貸”投放2億元,，惠及體育企業(yè)超過100家,。
